Всемирный день Хабитат 2023

Тема 2 октября 2023 года — «Устойчивая городская экономика. Города — движущая сила роста и восстановления». Этот девиз обращает наше внимание на ключевую роль городов в развитии современной экономики.

Этот год достаточно сложный для городов. Уровень роста всей глобальной экономики в этом году снизился на 2,5%. Не считая кризиса COVID-19 и экономического кризиса 2009 года это худший показатель с 2001 года.

Города ответственны за 80% мирового ВВП. Очевидно, что будущее благополучие большинства стран будет зависеть от состояния экономики городов. И будущее это не выглядит безоблачным. Города до сих пор ощущают последствия пандемии: растущая инфляция, безработица, нарушение логистических цепочек. И это не единственная угроза: вооруженные конфликты, энергетический и продовольственный кризисы, надвигающаяся экономическая рецессия — Достойно справиться с будущими вызовами поможет устойчивая городская экономика.

Так или иначе от различных потрясений страдают все, но в разной степени. Во время экономического кризиса 2009 года сильнее всего пострадали города с крупными промышленными предприятиями. Самый большой урон от пандемии же понесли города, ориентированные на туристический бизнес и сферу услуг.

Устойчивая городская экономика, готовая к сложным комплексным вызовам будущего, это гибкая, динамичная и сбалансированная экономика. Она основывается на балансе четырех ее основных элементов.

Бизнес-среда. Это совокупность предприятий любой формы собственности, крупных компаний и частных предпринимателей. Разносторонние компании, работающие в разных секторах экономики, с налаженными логистическими цепочками, инновационной продукцией, финансово стабильные — необходимый компонент устойчивости.

Рынок труда. Проработанное трудовое законодательство, гарантии достойных условий труда и заработной платы, наличие конкуренции и свободы выбора, возможности сменить профессию или повысить квалификацию — все это дает работникам уверенность в себе и своих силах, в завтрашнем дне. Устойчивый рынок труда выгоден и работникам, и нанимателям. Он мотивирует сотрудников компаний добросовестно и продуктивно трудиться, внедрять инновации и повышать свою квалификацию, а руководство — мотивировать работников, достойно оплачивать их труд и обеспечивать комфортные условия для работы.

Финансовая среда. Здоровая финансовая система, доступность государственного и частного финансирования, средств для развития высокотехнологичных и инновационных отраслей — необходимые условия для роста и развития предприятий и общего благополучия города. Кроме того, наличие доступных и недорогих финансовых инструментов позволяет изменять и оптимизировать производство, что особенно важно в условиях кризиса.

Экономическое законодательство. Оно напрямую определяет как финансовую среду города, так и условия на рынке труда. Комфортные условия для бизнеса, устойчивые планы долгосрочного развития, продуманные связи между экономикой города и всей страны, доступность международного сотрудничества делают экономику городов стабильной и устойчивой к любым потрясениям.

Здоровый баланс между всеми этими элементами, тесная их взаимосвязь — залог устойчивости. Совместными усилиями городские власти, горожане, предприниматели и обычные работники могут повысить уверенность в завтрашнем дне и готовность не только достойно встретить любые испытания, но и быстрее восстановиться после кризиса. Устойчивая городская экономика превратит города в движущую силу роста и восстановления.

В 1978 году был основан Центр ООН по населенным пунктам (Хабитат). Такое решение было продиктовано беспрецедентным ростом темпов урбанизации, и теми вызовами, с  которыми столкнулись мировое сообщество и местные власти. Сейчас ООН-Хабитат — полноценная международная Программа Организации Объединенных Наций, перед которой стоят две главные цели: обеспечение всех людей достойным жильем и устойчивое городское развитие.

55% населения Земли живут в городах, к 2050 году ожидается, что это число достигнет 65%. Города являются главными источниками парниковых газов, тяжелее всего переносят изменения климата, часто страдают от перенаселенности и недостаточно развитой инфраструктуры. Отдавая должное важности этого вопроса, ООН объявила первый понедельник октября ежегодным Днем Хабитат.

Хабитат буквально переводится как «среда обитания». Такое название подчеркивает важность городов для человечества. Эта рукотворная среда стала новой экосистемой со своими особенностями и уникальными свойствами. Это не только наши дома и места работы, это инфраструктура, городская планировка, растения и животные, приспособившиеся к городской жизни. Как и естественные среды обитания, города должны развиваться сбалансированно и устойчиво.

Урбанизация — это постоянный тренд. Города привлекают людей новыми перспективами и надеждами на лучшую жизнь. Несмотря на то, что далеко не всегда эти надежды оправдываются, города продолжают манить людей. Самые большие темпы роста городов — в развивающихся странах. 96% всего прироста городского населения к 2050 году ожидается в слабо развитых регионах Азии и Африки. Треть всего роста придется на всего три страны: Индию, Китай и Нигерию.

К сожалению, кроме новых возможностей это влечет и новые проблемы.

Города растут в площади быстрее, чем растет их население. Застройка малой плотности и неэффективное планирование приводят к тому, что удлиняются коммуникации. Места работы, бытовые услуги и жилые кварталы могут находиться в разных частях города. Расширяясь, город отбирает землю у естественных ландшафтов и сельскохозяйственных угодий, и использует неэффективно. Недостатки в законодательстве и завышенные цены на недвижимость могут привести к разрастанию трущоб на окраинах города.

Миграция — главный фактор урбанизации. В мире насчитывается 700 миллионов внутренних мигрантов и 270 миллионов международных. Это значит, что каждый седьмой человек на планете — мигрант. Несбалансированная внутренняя миграция может привести к тому, что нарушится баланс между городским и сельским населением, к нехватке рабочих рук в сельском хозяйстве и к безработице в городе. Рост международной миграции, особенно в виде беженцев, ставит перед человечеством глобальные вызовы. Города становятся мультикультурными, в них проживает множество национальностей. В таких крупных центрах миграции, как Брюссель, процент мигрантов уже выше, чем коренного населения.

В городах растет проблема неравенства доходов. 75% городов мира имеют уровень неравенства выше, чем поколение назад. Проблема касается не только развивающихся стран: во многих городах Великобритании и США неравенство выше, чем в среднем по стране. С ростом городского населения проблема будет только возрастать, что может привести к социальным потрясениям и волнениям на улицах.

Низкая доступность жилья. Как правило, жилье в городах дорожает. С этой проблемой сталкиваются не только жители самых дорогих городов, она характерна для всего мира. В среднем одна семья должна накопить сумму, в пять раз превышающую ее годовой доход, чтобы позволить себе купить дом или квартиру. Живущие в арендном жилье тратят более 25% своего дохода на оплату аренды. Полтора миллиарда человек в мире не имеют качественного жилища, а миллиард из них вообще живет в трущобах и кустарных постройках. В развитых странах бездомных не так много, но они все равно неотъемлемая часть городского пейзажа.

Чтобы не допустить кризисов и ухудшения уровня жизни, а проблемы превратить в возможности, города должны развиваться устойчиво. Города не только будут расти, они должны расти. Это единственный способ обеспечить благополучие населения. Разумно спланированные и ответственно управляемые города имеют большое значение. Устойчивое городское развитие позволит раскрыть потенциал всех благ города: социальных, экономических, нематериальных и экологических.

С социальной точки зрения города должны развиваться, учитывая все многообразие людей. Здесь живут люди всех возрастов, разных культур и социальных групп. Элиты общества могут жить по соседству с бедным районом, молодежь в поисках работы или образования рядом с пожилыми людьми, заинтересованными в развитом здравоохранении. Мигрантами могут быть востребованы культурные центры или языковые курсы. Обеспечение равной доступности благ для всех — ключ к устойчивому развитию городов. Городская застройка и цены на недвижимость должны учитывать интересы людей с разным уровнем дохода, а программы поддержки маргинализированных слоев населения — обеспечивать их успешную интеграцию в общество.

С экономической точки зрения города могут быть эффективным инструментом для ликвидации нищеты. Несмотря на то, что густонаселенные города часто ассоциируются с бедными трущобами, статистика показывает, что с ростом урбанизации бедность уменьшается. Города предоставляют множество рабочих мест. Значительная часть городской занятости относится к креативной экономике: отрасль высоких технологий, кино и телевидение, реклама и маркетинг. С ростом благосостояния горожан растет и благосостояние самого города, а вместе с тем развивается и экономика страны.

Нематериальные аспекты развития города — это его гражданские, правовые и культурные институты. Устойчивое городское развитие невозможно без самих горожан. Чувство гражданского долга, активность и участие в принятии решений, уважение прав и выполнение обязанностей — важные черты современного горожанина. Участие населения в управлении городов обеспечивает его эффективность. Кроме того, города — источник новой культуры. Часто жители города в первую очередь идентифицируют себя как горожане, что формирует уникальную атмосферу, в которой, несмотря на разные убеждения и ценности, все жители могут свободно и гармонично развиваться.

С точки зрения окружающей среды устойчивое развитие и ответственное планирование городов позволяют эффективно использовать землю, на которой стоят наши дома. Обеспечение разумной плотности населения позволяет избежать как перенаселенности, так и избыточного использования естественных ландшафтов. Ответственное планирование позволяет соблюсти баланс между нуждами человека и природы, сохранить в городе зеленые уголки, которые не только помогут сделать его чище, но и благотворно повлияют на здоровье населения.

Уделяют внимание экологии городов и урбанизму и в Беларуси. Участники регулярных научных конференций представляют доклады о состоянии экологии конкретного населенного пункта или региона, делятся последними тенденциями и разработками. Ученые профильных институтов публикуют монографии, учебники и рекомендации. Министерства и городские администрации — статистические сборники. С литературой об экологии городов, имеющейся в фондах ЦНБ НАН Беларуси, можно познакомиться в нашем списке.

Основной документ же, описывающий все аспекты устойчивого развития городов, был принят ООН-Хабитат в 2016 году. Новая Программа Развития Городов доступна онлайн на сайте ООН-Хабитат.

По материалам unhabitat.org. Источник фото gettyimages.com