Всемирный день Хабитат 2022

Тема 3 октября 2022 года — «Сокращая разрыв». Этот девиз обращает наше внимание на все возрастающую проблему неравенства и уязвимости жителей городов к вызовам современности. Человечество стоит перед лицом серьезного глобального кризиса, Кризиса трех «К» — Ковид, Климат, Конфликты. Справиться с ним и не допустить роста бедности и социальной напряженности поможет развитие соседских сообществ.

Практически в каждом городе есть неблагополучные районы. Это могут быть места проживания малоимущих и уязвимых слоев общества, районы устаревшей застройки или коммуникаций, с плохой экологической обстановкой. Как правило, все эти факторы связаны. Низкое качество жилья, загрязненная непривлекательная среда и отсутствие необходимой инфраструктуры снижают ценность района и заинтересованность его жителей в общественной активности.

Такие районы — скрытая изнанка города, они не находятся на виду, а их жители разобщены и пассивны. В самых тяжелых случаях это городские трущобы с полуразрушенными или кустарными жилищами, высоким уровнем преступности. В них могут отсутствовать привычные нам блага — водопровод и канализация, школы и больницы, парки и места отдыха. Развитие этих районов важно не только для их жителей, но и для всего города.

Город — это не только здания и дороги. Это в первую очередь его жители. Доступность образования и здравоохранения, мест для досуга и отдыха, чистый воздух и вода — все это помогает ценить свой дом и больше о нем заботиться. Развитие инфраструктуры необходимо, но его одного недостаточно. Горожане должны знать, что их мнение имеет значение.

Создание активных соседских сообществ — важный элемент для уменьшения социального неравенства. Активно участвуя в жизни своего района и города, люди лучше осознают ценность своего личного вклада в общее благо. Понятие дома не должно заканчиваться на пороге квартиры. Осознавая, что их дом — это весь город, жители ответственно относятся к себе и окружающим, заботятся не только о себе, но и о своих соседях, о состоянии улиц и построек.

Районы с развитой инфраструктурой, с обилием возможностей создают необходимые условия для формирования инклюзивных соседских сообществ. Когда мнение каждого важно, и каждый может изменить свое окружение к лучшему, то никто не будет оставлен позади. Активные, уверенные в себе жители, которые имеют возможности и мотивацию сделать дом лучше — основа устойчивого развития городов.

В 1978 году был основан Центр ООН по населенным пунктам (Хабитат). Такое решение было продиктовано беспрецедентным ростом темпов урбанизации, и теми вызовами, с  которыми столкнулись мировое сообщество и местные власти. Сейчас ООН-Хабитат — полноценная международная Программа Организации Объединенных Наций, перед которой стоят две главные цели: обеспечение всех людей достойным жильем и устойчивое городское развитие.

55% населения Земли живут в городах, к 2050 году ожидается, что это число достигнет 65%. Города являются главными источниками парниковых газов, тяжелее всего переносят изменения климата, часто страдают от перенаселенности и недостаточно развитой инфраструктуры. Отдавая должное важности этого вопроса, ООН объявила первый понедельник октября ежегодным Днем Хабитат.

Хабитат буквально переводится как «среда обитания». Такое название подчеркивает важность городов для человечества. Эта рукотворная среда стала новой экосистемой со своими особенностями и уникальными свойствами. Это не только наши дома и места работы, это инфраструктура, городская планировка, растения и животные, приспособившиеся к городской жизни. Как и естественные среды обитания, города должны развиваться сбалансированно и устойчиво.

Урбанизация — это постоянный тренд. Города привлекают людей новыми перспективами и надеждами на лучшую жизнь. Несмотря на то, что далеко не всегда эти надежды оправдываются, города продолжают манить людей. Самые большие темпы роста городов — в развивающихся странах. 96% всего прироста городского населения к 2050 году ожидается в слабо развитых регионах Азии и Африки. Треть всего роста придется на всего три страны: Индию, Китай и Нигерию.

К сожалению, кроме новых возможностей это влечет и новые проблемы.

Города растут в площади быстрее, чем растет их население. Застройка малой плотности и неэффективное планирование приводят к тому, что удлиняются коммуникации. Места работы, бытовые услуги и жилые кварталы могут находиться в разных частях города. Расширяясь, город отбирает землю у естественных ландшафтов и сельскохозяйственных угодий, и использует неэффективно. Недостатки в законодательстве и завышенные цены на недвижимость могут привести к разрастанию трущоб на окраинах города.

Миграция — главный фактор урбанизации. В мире насчитывается 700 миллионов внутренних мигрантов и 270 миллионов международных. Это значит, что каждый седьмой человек на планете — мигрант. Несбалансированная внутренняя миграция может привести к тому, что нарушится баланс между городским и сельским населением, к нехватке рабочих рук в сельском хозяйстве и к безработице в городе. Рост международной миграции, особенно в виде беженцев, ставит перед человечеством глобальные вызовы. Города становятся мультикультурными, в них проживает множество национальностей. В таких крупных центрах миграции, как Брюссель, процент мигрантов уже выше, чем коренного населения.

В городах растет проблема неравенства доходов. 75% городов мира имеют уровень неравенства выше, чем поколение назад. Проблема касается не только развивающихся стран: во многих городах Великобритании и США неравенство выше, чем в среднем по стране. С ростом городского населения проблема будет только возрастать, что может привести к социальным потрясениям и волнениям на улицах.

Низкая доступность жилья. Как правило, жилье в городах дорожает. С этой проблемой сталкиваются не только жители самых дорогих городов, она характерна для всего мира. В среднем одна семья должна накопить сумму, в пять раз превышающую ее годовой доход, чтобы позволить себе купить дом или квартиру. Живущие в арендном жилье тратят более 25% своего дохода на оплату аренды. Полтора миллиарда человек в мире не имеют качественного жилища, а миллиард из них вообще живет в трущобах и кустарных постройках. В развитых странах бездомных не так много, но они все равно неотъемлемая часть городского пейзажа.

Чтобы не допустить кризисов и ухудшения уровня жизни, а проблемы превратить в возможности, города должны развиваться устойчиво. Города не только будут расти, они должны расти. Это единственный способ обеспечить благополучие населения. Разумно спланированные и ответственно управляемые города имеют большое значение. Устойчивое городское развитие позволит раскрыть потенциал всех благ города: социальных, экономических, нематериальных и экологических.

С социальной точки зрения города должны развиваться, учитывая все многообразие людей. Здесь живут люди всех возрастов, разных культур и социальных групп. Элиты общества могут жить по соседству с бедным районом, молодежь в поисках работы или образования рядом с пожилыми людьми, заинтересованными в развитом здравоохранении. Мигрантами могут быть востребованы культурные центры или языковые курсы. Обеспечение равной доступности благ для всех — ключ к устойчивому развитию городов. Городская застройка и цены на недвижимость должны учитывать интересы людей с разным уровнем дохода, а программы поддержки маргинализированных слоев населения — обеспечивать их успешную интеграцию в общество.

С экономической точки зрения города могут быть эффективным инструментом для ликвидации нищеты. Несмотря на то, что густонаселенные города часто ассоциируются с бедными трущобами, статистика показывает, что с ростом урбанизации бедность уменьшается. Города предоставляют множество рабочих мест. Значительная часть городской занятости относится к креативной экономике: отрасль высоких технологий, кино и телевидение, реклама и маркетинг. С ростом благосостояния горожан растет и благосостояние самого города, а вместе с тем развивается и экономика страны.

Нематериальные аспекты развития города — это его гражданские, правовые и культурные институты. Устойчивое городское развитие невозможно без самих горожан. Чувство гражданского долга, активность и участие в принятии решений, уважение прав и выполнение обязанностей — важные черты современного горожанина. Участие населения в управлении городов обеспечивает его эффективность. Кроме того, города — источник новой культуры. Часто жители города в первую очередь идентифицируют себя как горожане, что формирует уникальную атмосферу, в которой, несмотря на разные убеждения и ценности, все жители могут свободно и гармонично развиваться.

С точки зрения окружающей среды устойчивое развитие и ответственное планирование городов позволяют эффективно использовать землю, на которой стоят наши дома. Обеспечение разумной плотности населения позволяет избежать как перенаселенности, так и избыточного использования естественных ландшафтов. Ответственное планирование позволяет соблюсти баланс между нуждами человека и природы, сохранить в городе зеленые уголки, которые не только помогут сделать его чище, но и благотворно повлияют на здоровье населения.

Уделяют внимание экологии городов и урбанизму и в Беларуси. Участники регулярных научных конференций представляют доклады о состоянии экологии конкретного населенного пункта или региона, делятся последними тенденциями и разработками. Ученые профильных институтов публикуют монографии, учебники и рекомендации. Министерства и городские администрации — статистические сборники. С литературой об экологии городов, имеющейся в фондах ЦНБ НАН Беларуси, можно познакомиться в нашем списке.

Основной документ же, описывающий все аспекты устойчивого развития городов, был принят ООН-Хабитат в 2016 году. Новая Программа Развития Городов доступна онлайн на сайте ООН-Хабитат.

По материалам unhabitat.org. Источник фото gettyimages.com